每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜魏官紅    

近日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）公布，擘畫了未來5年中國經(jīng)濟的發(fā)展藍圖。

聚焦大力提振消費，《綱要》從夯實居民消費基礎、釋放服務消費潛力、推動商品消費擴容升級、持續(xù)改善消費環(huán)境四個部分展開，分別提出了具體的要求。

《綱要》指出，統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預期，加快形成擴大居民消費長效機制。穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、個人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極培育新職業(yè)新崗位，拓展數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等就業(yè)新空間。

如何形成擴大居民消費的長效機制？穩(wěn)步提高最低工資標準，不同地區(qū)之間如何統(tǒng)籌？低保標準調整與人均消費支出掛鉤釋放了什么信號？持續(xù)改善消費環(huán)境，關鍵要破除哪些障礙？

聚焦上述問題，《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）對中國消費經(jīng)濟學會副理事長、北京工商大學商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤進行了專訪。

提高最低工資標準要給地方更多自主權

NBD:《綱要》提出，要形成擴大居民消費長效機制。怎么形成長效機制？需要克服哪些障礙？

洪濤：黨的二十屆四中全會提出“以新需求引領新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”。因此，要以“投資于人”夯實消費能力基礎，打通“就業(yè)增收—消費擴容”的鏈條。

針對居民消費升級面臨的障礙，政策必須從“惠民生”切入，來構建消費的長效機制。重點著力解決“想消費”（動機）、“能消費”（收入）、“敢消費”（無后顧之憂）、“愿消費”（興趣）、“樂消費”（心理學、美學、行為學、法律學）以及“閑消費”（有錢、有閑、有健康、有消費）的問題。

NBD：就像你剛提到的，《綱要》在夯實居民消費基礎部分指出，穩(wěn)步提高最低工資標準。此舉措能否對消費形成有效拉動？各地提升最低工資標準的空間有多大？

洪濤：我認為全國各地經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異，收入水平也各不相同。因此，提升最低工資標準的空間，要給地方更多自主權，不應該是全國“一刀切”。各地根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財政收支情況，來確定最低工資的標準。

其實，在提升城鄉(xiāng)居民收入方面，除了提高最低工資標準，還可以通過工作日的調節(jié)來實現(xiàn)。借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗，我們可以把周末的時間從2天延長至2.5天，也就是增加半天?；蛘邔⒐ぷ魅罩苯诱{整為4天。也就是說，在工資標準不變的前提下縮短工作日，讓居民對生活更加滿意，有更多自由支配的時間。此舉一方面能夠增加消費的規(guī)模；另一方面，相當于間接提升收入水平。因為你每個月工作時間減少了，但收入并沒有降低。

與人工智能相關的服務業(yè)成為擴大就業(yè)新方向

NBD：在促消費部分，“十四五”規(guī)劃綱要提到“不斷擴大中等收入群體”。“十五五”規(guī)劃綱要則更聚焦城鄉(xiāng)居民收入提升。你如何看待這種差異？

洪濤：我認為“十五五”規(guī)劃綱要中的表述更加符合實際，也更符合中國特色社會主義的發(fā)展理念。也就是說，要兼顧到社會各個層次消費群體的利益需求，而并非少部分人的消費訴求。

中國式現(xiàn)代化，不僅是要擴大中等收入群體的規(guī)模，更要構建多層次、多規(guī)格、多元化的消費格局。不僅有高檔消費，也要有普通消費，不僅有個性化消費，也有大眾消費等。因此，“十五五”規(guī)劃綱要中聚焦城鄉(xiāng)居民收入提升，能夠在更大范圍激發(fā)消費潛能，也充分體現(xiàn)了“投資于物、投資于人”的發(fā)展理念。

NBD：《綱要》提到，“規(guī)范完善與人均消費支出掛鉤的低保標準動態(tài)調整機制”，你認為這釋放了什么信號？

洪濤：我認為釋放的信號，依然是國家更加關注低收入群體的生活狀況，以及消費支出的情況。將最低生活保障標準的制定和調整，與居民人均消費支出建立科學、穩(wěn)定的量化關系?，以確保低保水平隨經(jīng)濟社會發(fā)展同步提升，更好兜牢低收入群眾基本生活底線。

2020年，我國如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務。2021年開始，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。“十四五”時期，我們的主要任務是將脫貧攻堅的成果鞏固拓展。展望“十五五”，我想，我們不僅是要鞏固脫貧攻堅的成果，更要讓低收入群體的收入水平隨著社會經(jīng)濟發(fā)展同步提升。因此，低保標準要與人均消費支出掛鉤，這實際上是進一步明確了標準和目標任務。

NBD：聚焦增收入、穩(wěn)預期，《綱要》提出，要穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量。當前，人工智能迅猛發(fā)展，下一步，穩(wěn)崗擴崗的新空間在哪里？

洪濤：當前，全球人工智能迅猛發(fā)展是不可扭轉的趨勢，但人工智能發(fā)展是人類科技創(chuàng)新的成果。這個成果，最終應當還是由勞動者來享有。人工智能是把繁重、重復的工作替代，從而減輕勞動者的工作強度。

因此，我們對于人工智能不要有恐懼感，它一方面能夠減輕勞動者負擔，另一方面能夠提升勞動效率。比如我前面提到，通過縮減工作日來激發(fā)消費潛能?？s減的部分，就是借助人工智能來完成。

隨著人工智能的發(fā)展，大量的生產(chǎn)活動和流通環(huán)節(jié)需要借助于AI來完成。那么，與人工智能相關的服務業(yè)崗位就會越來越多，成為擴大就業(yè)的新方向。當然，崗位擴容的前提，是要有符合崗位要求的人才。因此，下一步，還需要科技、教育、人才培養(yǎng)相互聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)崗位與勞動者的更加精準的匹配。

封面圖片來源：祝裕