每經記者｜劉旭強    每經編輯｜楊歡    

“誰先跑通‘政策+產業(yè)+場景’的閉環(huán)，誰就能在多智能體時代卡住身位、集聚全球開發(fā)者和OPC創(chuàng)業(yè)者。”3月9日，深圳市龍崗區(qū)人工智能（機器人）署（以下簡稱“人機署”）署長趙冰冰接受《每日經濟新聞》記者（以下簡稱“每經記者”）專訪時表示。

 近日，開源AI智能體項目OpenClaw迅速出圈，“養(yǎng)龍蝦”不僅火到了全國兩會上，還被地方政府迅速納入發(fā)展規(guī)劃。深圳龍崗是第一個“吃‘龍蝦’的人”。3月7日，深圳龍崗發(fā)布《支持OpenClaw&OPC發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》（以下簡稱“龍蝦十條”），為“龍蝦”量身定制了十條政策。

今年政府工作報告首次提出“智能體”概念，明確“培育智能經濟新形態(tài)”，并強調“支持發(fā)展適應人工智能時代的創(chuàng)業(yè)形態(tài)”。“龍蝦十條”的出臺，正是對這一戰(zhàn)略部署的快速響應與精準落地。

率先吃“龍蝦”的，憑什么是深圳龍崗？趙冰冰表示，龍崗通過全國首個人工智能與機器人領域的政府直屬機構——人機署，專門為AI和機器人產業(yè)“兜底”，有權限也有動力快速響應新興項目。同時，龍崗在OpenClaw走紅之前，就已經做了大量政策“預埋工程”。

當前，龍崗集聚全球資源，提出打造智能體創(chuàng)業(yè)全球首選地。趙冰冰稱，“龍蝦十條”將推動龍崗形成全球首個“智能體開發(fā)+OPC創(chuàng)業(yè)”的產業(yè)集聚生態(tài)，帶動上下游產業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成人工智能產業(yè)的新增長極。

“龍蝦十條”引領AI產業(yè)進入“普惠化、實用化”新階段

每日經濟新聞：人機署本次推出“龍蝦十條”專項支持政策，有何考量？

趙冰冰：從產業(yè)生態(tài)與區(qū)域發(fā)展層面看，龍崗正聚合全球資源，打造智能體創(chuàng)業(yè)的全球首選地?！褒埼r十條”的落地，將推動龍崗形成全球首個“智能體開發(fā)+OPC創(chuàng)業(yè)”的產業(yè)集聚生態(tài)，帶動上下游產業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成人工智能產業(yè)的新增長極。

這一政策不僅聚焦OpenClaw開發(fā)和OPC創(chuàng)業(yè)本身，更構建了從創(chuàng)業(yè)啟動到發(fā)展壯大的全鏈條保障體系。以此為引力，全球智能體開發(fā)者、AI 創(chuàng)業(yè)者與優(yōu)質產業(yè)資源將加速向龍崗集聚，讓這里真正成為全球智能經濟創(chuàng)業(yè)的首選地。政策全鏈條的精準護航，也能讓全球AI創(chuàng)業(yè)者在龍崗實現“來了就留得住、留得住能發(fā)展好”。

從行業(yè)發(fā)展趨勢審視，人工智能產業(yè)正迎來范式變革，分布式創(chuàng)新正在逐步取代傳統(tǒng)的集中式研發(fā)模式。“龍蝦十條”的出臺，將引領人工智能產業(yè)進入“普惠化、實用化”的新階段，催生全新的產業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式。

以往，人工智能產業(yè)發(fā)展多由科技巨頭主導，而OpenClaw的開源屬性疊加“龍蝦十條”的普惠政策，正推動AI技術從“巨頭專屬”走向“全民可用”，促使產業(yè)發(fā)展模式從“集中式研發(fā)”轉向“分布式創(chuàng)新”。開源破局之下，全民創(chuàng)新的浪潮將為AI產業(yè)注入源源不斷的活力。

從實驗室的技術突破到產業(yè)現場的規(guī)?；涞?，“龍蝦十條”不只是政策補貼，更是龍崗布局智能體時代的戰(zhàn)略棋，讓人工智能成為新質生產力的“龍崗樣本”。

“AI龍蝦十條”不是簡單的政策補貼，而是龍崗區(qū)搶抓智能體時代機遇的戰(zhàn)略布局，它以OpenClaw為技術支點，以OPC一人公司為創(chuàng)業(yè)載體，既為個人創(chuàng)業(yè)者打開了人工智能時代的創(chuàng)業(yè)大門，也為人工智能產業(yè)發(fā)展找到了從技術研發(fā)到場景落地的關鍵路徑，未來將在龍崗形成全球首個智能體創(chuàng)業(yè)的產業(yè)生態(tài)，推動人工智能真正從“實驗室”走向“產業(yè)現場”，從技術概念變成驅動經濟高質量發(fā)展的新質生產力。

專門機構“收口”分散職能，扁平化執(zhí)行產業(yè)新政

每日經濟新聞：OpenClaw是2025年底發(fā)布的開源AI智能體軟件，在今年兩會期間引發(fā)熱議。人機署是如何做到快速反應，即時推出專項政策的？

趙冰冰：誰先跑通“政策+產業(yè)+場景”的閉環(huán)，誰就能在多智能體時代卡住身位、集聚全球開發(fā)者和OPC創(chuàng)業(yè)者。一方面，龍崗有專門機構把分散職能“收口”。龍崗在2025年成立了全國首個人工智能與機器人領域的政府直屬機構——人機署，官方定位是負責統(tǒng)籌規(guī)劃、生態(tài)建設、企業(yè)服務、場景推廣、安全管理等工作，專門為AI和機器人產業(yè)“兜底”。

過去，AI企業(yè)遇到問題，不知道找工信部門、科創(chuàng)部門還是街道。現在，人機署成為“第一接口”，產業(yè)規(guī)劃、場景開放、數據算力、招商服務等職能被集中到一個機構內部。這意味著，OpenClaw爆火后，各相關工作可以在同一個“扁平化作戰(zhàn)單位”內完成，而不是跨多個部門逐級報批。

同時，龍崗區(qū)“All in AI”戰(zhàn)略已經明確，人機署就是執(zhí)行層，有權限也有動力快速響應新興項目。

另一方面，龍崗戰(zhàn)略和場景“預制件”早已就位。去年5月21日，在深圳市龍崗區(qū)人工智能與機器人發(fā)展大會上，我們正式發(fā)布了《龍崗區(qū)加快創(chuàng)建“AI龍崗”三年行動計劃（2025—2027年）》（以下簡稱《行動計劃》），以及《龍崗區(qū)具身智能機器人友好示范城區(qū)三年行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），提出要打造國家級AI開源社區(qū)、全球開發(fā)者協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)；推出564項“城市+AI”應用場景清單，涵蓋公共安全、低空經濟、智能制造等領域。

這兩份文件讓龍崗有了人工智能產業(yè)發(fā)展的“雙引擎”。而在市級層面，深圳在2026年初印發(fā)《深圳市打造人工智能OPC創(chuàng)業(yè)生態(tài)引領地行動計劃（2026—2027年）》，提出“投資于物和投資于人緊密結合”，到2027年建成10個以上高質量OPC社區(qū)。政策上的不斷加碼，也顯示出政府對人工智能的重視。

供需同步發(fā)力，推動“AI產業(yè)化”和“產業(yè)AI化”

每日經濟新聞：人機署作為全國首個人工智能與機器人領域的政府直屬機構，在“人工智能+”“機器人+”兩大賽道上有什么布局？接下來具體將如何推進？

趙冰冰：按照計劃，我們力爭到2027年實現AI技術在80%以上重點行業(yè)深度應用、帶動產業(yè)規(guī)模突破1000億元的目標，聚焦硬件、算法、算力、數據、場景、生態(tài)六大核心要素，在供給側推動AI產業(yè)化，構建全鏈條生態(tài)。同時，龍崗區(qū)以AI作為基礎性、通用性技術力量，深度融入重點產業(yè)、重點公共服務等領域，在需求端推動產業(yè)AI化，加速賦能千行百業(yè)。

圍繞“供給端推動AI產業(yè)化”和“需求端推動產業(yè)AI化”兩大核心任務，我們提出了一系列政策舉措，力爭到2027年實現以下突破：首先，推動人工智能技術深度融入經濟社會發(fā)展各環(huán)節(jié)，實現全球AI技術在全區(qū)80%以上重點行業(yè)深度應用，建成一個國家級AI開源社區(qū)；其次，落地100個全域全時智能應用標桿項目，覆蓋生產、生活、治理全場景；

再者，帶動產業(yè)規(guī)模突破1000億元。細化到重點領域，產業(yè)AI化重點涉及汽車、眼鏡、商貿、玩具、珠寶、建筑等六大行業(yè)；公共服務AI化則覆蓋教育、醫(yī)療、政務、城市管理等15個領域。

接下來，龍崗將瞄準全國首個具身智能機器人友好示范城區(qū)，規(guī)劃建設機器人劇場、示范街區(qū)等標志性項目，推動超1000臺機器人在城市治理、公共服務等場景落地應用，構建“人—機—城”共生的未來城市范式。

擁抱技術變革，守住AI安全底線

每日經濟新聞：在擁抱技術變革的同時，安全始終是發(fā)展AI不可逾越的底線。這方面，人機署有何種考量？

趙冰冰：龍崗區(qū)并未因追求速度而忽視風險，而是構建了一套嚴密的“技術、管理、生態(tài)”三位一體安全防控體系，為OpenClaw的廣泛應用筑牢了三道防線。

在技術層面，龍崗區(qū)構建了縱深防御體系：針對公網暴露風險，強制要求所有政務類OpenClaw應用必須部署在政務外網或專屬隔離域，嚴格禁止直接暴露在公網，從源頭杜絕安全隱患。針對權限失控風險，實施“最小權限原則”與“人在回路制度”，禁止智能體擁有無約束的系統(tǒng)權限，并要求使用人員監(jiān)督關鍵操作，確保全程可控。

在管理層面，龍崗區(qū)致力于完善制度與標準。依據相關白皮書，制定政務智能體安全準入規(guī)范，明確安全配置基線、開發(fā)規(guī)范和運營標準，讓政務AI的開發(fā)運營有章可循。建立嚴格的供應鏈安全審核機制，對在政務場景中使用的OpenClaw技能包進行來源審核和安全檢測，防范“技能投毒”風險。常態(tài)化的安全評估與應急演練機制，進一步提升了政務AI的安全響應能力，確保在突發(fā)情況下能夠迅速處置。

同時，推廣“安全即服務”模式，鼓勵云服務商提供內置安全能力的部署服務，降低政務單位的安全運維門檻。

總的來說，我們將建立嚴格的技術標準和監(jiān)管機制，確保從數據采集、存儲到應用的全生命周期安全可控，推動國產化替代，降低對外依賴風險。

封面圖片來源：深圳龍崗發(fā)布