3月11日，四川省政府新聞辦舉行政策吹風會，對近日印發(fā)的《關于進一步促進服務業(yè)創(chuàng)新突破的實施意見》（以下簡稱為《實施意見》）進行解讀。四川省政府副秘書長曹代學介紹，《實施意見》圍繞“十五五”時期構建優(yōu)質高效服務業(yè)新體系作出安排部署，提出到2030年服務業(yè)增加值達到5萬億元、加快建設服務經濟強省的奮斗目標，并以“893”重點賽道體系為核心，推動服務業(yè)創(chuàng)新突破、提質升級。

政策吹風會現(xiàn)場

錨定發(fā)展目標

“893”新體系構筑四川特色

記者會上了解到，服務業(yè)已成為四川經濟增長的“主動力”、吸納就業(yè)的“主渠道”、擴大投資的“主平臺”、促進消費的“主陣地”。2025年全省服務業(yè)增加值3.87萬億元、增速6.1%，對經濟增長貢獻率達到61.7%，連續(xù)兩年在前十經濟大省中排名第1位、全國第2位。服務業(yè)貢獻了全省約6成的稅收、7成的城鎮(zhèn)新增就業(yè)、9成的市場主體。

曹代學介紹，當前新一輪科技革命和產業(yè)變革引領服務業(yè)創(chuàng)新升級，新技術、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。對標廣東、江蘇、山東、浙江等服務業(yè)先發(fā)地區(qū)，全省專業(yè)化生產服務和高品質生活服務供給與高質量發(fā)展要求還不匹配，直接融資、現(xiàn)代物流、平臺經濟等方面的短板仍需補齊?！秾嵤┮庖姟妨⒆闼拇òl(fā)展實際，突出重點、綜合施策，搶占發(fā)展新賽道。

《實施意見》共5個部分?？傮w要求提出，到2030年，生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重45%左右，初步建成服務型制造創(chuàng)新發(fā)展高地；服務零售額占全口徑消費比重45%左右，初步建成國際消費目的地和美好生活向往體驗地；力爭服務業(yè)增加值達到5萬億元，加快建設服務經濟強省。

第二部分推動生產性服務業(yè)育新強鏈，緊扣工業(yè)興省、制造強省要求，聚焦科技服務、數(shù)據(jù)信息服務、新質檢驗檢測服務、綠色低碳服務、新型批發(fā)貿易服務、人力資源服務等8個領域。第三部分推動生活性服務業(yè)轉型升級，圍繞融合式餐飲、體驗式出行服務、演藝賽事經濟、養(yǎng)老服務、生育托育養(yǎng)育服務等9個領域。第四部分推動支撐性服務業(yè)提質擴容，聚焦直接融資、現(xiàn)代物流、平臺經濟等3個關鍵支撐。以上構成具有四川特色的“893”服務業(yè)新體系。

四川省商務廳副廳長陳友清進一步闡釋，對生產性服務業(yè)重點推動從“依附配套”向“鏈上引領”轉變，對生活性服務業(yè)重點推動從滿足“基本需求”向“多元體驗”轉型，對金融、物流、平臺經濟三大支撐性服務業(yè)重點推動從“補齊短板”向“高效賦能”轉化。四川省平臺企業(yè)現(xiàn)有285家，全省網(wǎng)絡零售額超過1萬億元，網(wǎng)商達到191.9萬家，省財政連續(xù)3年每年安排2億元資金支持平臺經濟健康發(fā)展。

聚焦重點領域

多部門明確年度舉措

圍繞“893”新體系的落地落實，各相關部門介紹了2026年的重點舉措。

四川省科技廳機關黨委書記趙敏介紹，近年來全省推廣“線上科創(chuàng)通＋線下科創(chuàng)島”服務模式，建立產業(yè)技術研究轉化新型模式，加快完善中試平臺“1+N”體系，實施4批次“雙向揭榜掛帥”。2025年全省開放共享科研儀器設備突破一萬臺（套），技術合同成交額首次突破3000億元。2026年將重點做好七方面工作：做大科研儀器設備共享服務，力爭全年新增共享儀器設備1000臺以上；做優(yōu)技術轉移轉化服務，推動國家統(tǒng)一技術交易服務平臺區(qū)域節(jié)點全國首批落地運行；做強概念驗證和中試熟化服務，布局省市級中試平臺230個以上，組織實施中試項目50個以上；做深技術推廣服務，定期組織省人工智能產業(yè)應用場景發(fā)布對接大會；做細企業(yè)孵化服務，啟動四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽；做實科技金融服務，推動“股貸債?！甭?lián)動試點；做好科技咨詢等其他科技服務，布局建設一批軟科學研究基地。

四川省交通運輸廳總工程師唐力表示，2026年將圍繞“進一步降低全社會物流成本”核心目標，重點從五個方面發(fā)力：以“供需適配”為導向加快補齊設施短板，開展城市綜合物流樞紐、省際城際物流通道及“物流最后一公里”攻堅行動；以“生態(tài)共享”為導向建強“三網(wǎng)融合”智慧大腦，出臺通道網(wǎng)物流網(wǎng)數(shù)聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”規(guī)劃和實施意見，發(fā)布全省首批物流公共數(shù)據(jù)共享開放清單；以“結構調整”為導向打造多式聯(lián)運精品線，在現(xiàn)有15條精品線基礎上新增5條以上，做強“長江班列”、中歐班列、大灣區(qū)班列等重點班列；以“兩業(yè)融合”為導向引育現(xiàn)代物流領軍企業(yè)，開展物流業(yè)制造業(yè)兩業(yè)融合“進百企提質效”行動，力爭全年新增A級物流企業(yè)20家以上；以“智慧新質”為導向創(chuàng)新培育物流新業(yè)態(tài)，在成都、自貢等地探索無人機配送農產品和醫(yī)藥品，在成渝物流大通道開展自動駕駛卡車編隊測試。

四川省財政廳副廳長徐曉馳介紹，省級財政將統(tǒng)籌安排每年16.85億元資金支持服務業(yè)創(chuàng)新突破，總體考慮是“三個注重”：注重引導，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，引導金融機構加大對服務業(yè)的信貸投放；注重聚焦，精準投向生產性服務業(yè)育新強鏈、生活性服務業(yè)提質升級、支撐性服務業(yè)夯基固本三大板塊；注重保障，確保激勵政策兌付足斤足兩，同時用好超長期特別國債、地方政府專項債券等政策工具，加大對服務業(yè)重大項目、基礎設施建設的投入力度。

四川省體育局副局長楊淼介紹，對引進國際重大賽事給予最高600萬元激勵，重點引導各地以“引進知名賽、打造自主賽、多辦傳統(tǒng)賽”為核心構建全省賽事金字塔體系，積極打造“跟著賽事游四川”“巴山蜀水 運動川渝”體育旅游休閑消費季等活動。針對戶外運動基地，對符合條件的項目給予投資額10%、最高不超過200萬元的資金獎補。目前成都、廣元、阿壩三地入選首批國家高質量戶外運動目的地，入選數(shù)量全國并列第一。

厚植產業(yè)生態(tài)

激發(fā)服務業(yè)創(chuàng)新活力

四川還將從“場景、主體、品牌、制度”四個維度營造服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)質生態(tài)。

打造創(chuàng)新引領的場景生態(tài)?？臻g上高標準建設服務業(yè)集聚區(qū)，每年15個，同時每年打造40個“蜀里安逸”消費新場景；業(yè)態(tài)上聚焦“兩業(yè)”融合，在開發(fā)區(qū)開展共享制造、融合應用試點，支持傳統(tǒng)服務業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉”。

打造梯度培育的主體生態(tài)。實施分層分類培育計劃，對“三新”企業(yè)依規(guī)給予資金激勵；對首次入圍中國服務業(yè)500強、中國服務業(yè)民企100強、四川服務業(yè)民企50強的領軍企業(yè)，給予最高500萬元激勵；實施“萬企培育”行動，對新達規(guī)企業(yè)依規(guī)給予激勵。

打造價值賦能的品牌生態(tài)。引導行業(yè)協(xié)會和企業(yè)建立品牌培育、運營、保護和評價體系，支持企業(yè)抱團出海開展品牌推廣，爭取國家服務業(yè)標準化試點，推進國際化消費環(huán)境建設試點。

打造活力迸發(fā)的制度生態(tài)。推行包容審慎監(jiān)管，減少限制性措施，降低制度性交易成本。去年全省服務貿易總額超過1400億元，60%以上的實際利用外資來自服務業(yè)領域。四川將依托服務業(yè)擴大開放綜合試點、自貿試驗區(qū)、國家級經開區(qū)等開放平臺，加大服務業(yè)自主有序開放，營造國際化一流營商環(huán)境。

《關于進一步促進服務業(yè)創(chuàng)新突破的實施意見》的出臺，為四川“十五五”時期服務業(yè)高質量發(fā)展明確了路徑。下一步，各相關部門將制定政策實施細則和年度任務清單，以服務業(yè)創(chuàng)新突破賦能全省高質量發(fā)展。