每經(jīng)編輯｜徐紹航    

3月5日，“十五五”規(guī)劃綱要草案在部署完善生育支持政策時(shí)，提出一系列重磅舉措，其中包括：

1.發(fā)揮育兒補(bǔ)貼和嬰幼兒照護(hù)、子女教育個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策作用，探索建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

2.擴(kuò)大生育保險(xiǎn)制度覆蓋面，合理提升產(chǎn)前檢查醫(yī)療費(fèi)用保障水平，基本實(shí)現(xiàn)政策范圍內(nèi)住院分娩個(gè)人“無自付”，將適宜的分娩鎮(zhèn)痛項(xiàng)目納入保障范圍。

3.全面落實(shí)生育休假制度，鼓勵(lì)用人單位對(duì)3歲以下嬰幼兒父母職工實(shí)行彈性工作制。

事實(shí)上，“十五五”規(guī)劃綱要草案的生育新政，直面的是我國人口發(fā)展的階段性特征。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年末，我國人口為140489萬人，比上年末減少339萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口95380萬人。全年出生人口792萬人，出生率為5.63‰；死亡人口1131萬人，死亡率為8.04‰；自然增長(zhǎng)率為-2.41‰。

全國人大代表姚勁波指出，當(dāng)下家庭生育焦慮已從“生不生得起”轉(zhuǎn)向“養(yǎng)不養(yǎng)得好、托不托得住”。結(jié)合中國青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)發(fā)布的全國兩會(huì)青年期待調(diào)查問卷來看，生育補(bǔ)貼、普惠托育、假期落實(shí)等配套保障，正是民意集中關(guān)注的焦點(diǎn)。

問卷數(shù)據(jù)顯示，截至2月25日12時(shí)，該問卷共有1700人參與，在生育托育領(lǐng)域，48.9%的受訪者期待加大生育補(bǔ)貼力度，豐富生育補(bǔ)貼形式（如發(fā)放專項(xiàng)消費(fèi)券等）；44.2%的受訪者期待推動(dòng)實(shí)現(xiàn)托幼普惠化、便利化，提供更多優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)；43.7%的受訪者期待保障育兒假工資足額發(fā)放，明確企業(yè)成本分擔(dān)機(jī)制；41.7%的受訪者期待有落實(shí)男性陪產(chǎn)育兒假方面的議案提案，鼓勵(lì)夫妻一起帶娃；41.5%的受訪者期待兩會(huì)討論支持有條件的企業(yè)設(shè)立彈性崗位，助力平衡育兒與工作。

值得一提的是，在“十五五”新政出臺(tái)前，全國就已有多個(gè)省份在生育補(bǔ)貼、醫(yī)療保障、托育服務(wù)等領(lǐng)域開展試點(diǎn)。

如本次政策中提到的住院分娩個(gè)人“無自付”。從2025年7月1日起，江蘇13個(gè)設(shè)區(qū)市全面實(shí)施孕產(chǎn)婦住院分娩“零自付”政策，無論是職工醫(yī)保，還是居民醫(yī)保，都能享受相關(guān)待遇。

據(jù)江蘇新聞報(bào)道，鎮(zhèn)江市民蔣先生喜得貴子，他給記者算了一筆賬：妻子住院分娩，發(fā)生符合醫(yī)保政策范圍內(nèi)的費(fèi)用為9041.48元，按原來的政策，可以定額報(bào)銷5400元，還需要個(gè)人自付3641.48元；新政落地后，則可享受基金報(bào)銷80%，共計(jì)7233.18元，剩余個(gè)人自付費(fèi)用1800余元，則全部由財(cái)政補(bǔ)助。

此外，已有多地試點(diǎn)“生育友好崗”，早在2024年12月，上海市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展“生育友好崗”就業(yè)模式試點(diǎn)工作的通知》，旨在進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)和營(yíng)造生育友好型工作環(huán)境。

通知明確，支持用人單位將實(shí)行彈性工作時(shí)間安排、工作方式靈活、工作環(huán)境友好的崗位設(shè)置為“生育友好崗”，原則上提供給對(duì)12周歲以下兒童負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的勞動(dòng)者。

據(jù)新華社報(bào)道，上海市人社局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2026年1月，上海市“生育友好崗”用人單位540余家，涉及崗位約3500個(gè)，惠及人數(shù)近7000人。

（每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自新華社、中國青年報(bào)、江蘇新聞）

封面圖片來源：祝裕