每日經(jīng)濟新聞 張強    每經(jīng)編輯｜趙博淵    

坐擁全國數(shù)量第一的國家級工業(yè)遺產(chǎn)，四川正試圖通過地方立法，為這些珍貴的“工業(yè)活化石”尋找一條可持續(xù)的保護與利用之路。2026年2月，四川省人大代表、四川省建筑設(shè)計研究院有限公司首席專家李純提出一份關(guān)于制定《四川省工業(yè)遺產(chǎn)保護利用條例》的議案，旨在破解當(dāng)前工業(yè)遺產(chǎn)面臨的“無經(jīng)費、難利用、約束弱”的困境。

四川省人大代表、四川省建筑設(shè)計研究院有限公司首席專家 李純

四川是我國重要的工業(yè)大省，工業(yè)遺產(chǎn)資源豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)存工業(yè)遺產(chǎn)近400處，其中國家級工業(yè)遺產(chǎn)共22項，位居全國首位，省級工業(yè)遺產(chǎn)也有42項，資源集聚度高、特色鮮明。然而，這些承載著四川工業(yè)文明記憶與“三線精神”血脈的寶貴財富，其保護現(xiàn)狀卻不容樂觀。議案指出，由于缺少法律層面的剛性約束，現(xiàn)有國家及省級層面的政策多為指導(dǎo)性文件，難以有效應(yīng)對保護管理中的實際問題，導(dǎo)致大量工業(yè)遺產(chǎn)陷入“保護無錢、利用無門”的困境，嚴(yán)重制約了全省工業(yè)遺產(chǎn)的整體保護與可持續(xù)利用進程。

事實上，早在2025年，李純就曾公開呼吁，應(yīng)加強工業(yè)遺產(chǎn)保護利用，推動工業(yè)遺跡煥新生。她指出，四川工業(yè)遺產(chǎn)保護面臨制度機制不完善、開發(fā)模式單一、社會參與度低等挑戰(zhàn)，特別是部分地處偏遠(yuǎn)的三線建設(shè)遺跡，保護與利用情況不佳。此次議案的提出，正是對這些長期存在問題的正面回應(yīng)。

之所以在今年全省兩會上再次關(guān)注工業(yè)遺產(chǎn)，并且聯(lián)合多名人大代表提出立法議案，是因為李純在對工業(yè)遺產(chǎn)的研究中發(fā)現(xiàn)，工業(yè)遺產(chǎn)持續(xù)遭受自然侵蝕與人為拆除，正在加速損壞，而在保護利用方面，多部門管理協(xié)調(diào)不暢，法治保障不足，難以形成合力。社會公眾往往也普遍視工業(yè)遺產(chǎn)為“破舊廠房”，其歷史與文化價值未獲充分重視，亟待系統(tǒng)重估其技術(shù)、社會與精神價值，明確其文化地位。

針對工業(yè)遺產(chǎn)的活化利用，李純建議，工業(yè)遺產(chǎn)的保護應(yīng)當(dāng)遵循“保護優(yōu)先、合理利用、政府引導(dǎo)、社會參與”的原則。值得關(guān)注的是，啟動立法保護，這是長遠(yuǎn)之計、根本之策，就當(dāng)前工業(yè)遺產(chǎn)面臨的各項急迫問題，需要推動設(shè)立省級工業(yè)遺產(chǎn)保護活化專項資金，納入省級財政預(yù)算，同時鼓勵社會資本通過多元模式參與，建立多元化投入機制，拓展保護利用資金渠道。這被視為破解“保護無錢”難題的關(guān)鍵一步。

具體實施層面，在妥善保護的前提下，將工業(yè)遺產(chǎn)與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、研學(xué)旅行、生態(tài)觀光等相結(jié)合，通過建設(shè)創(chuàng)意園區(qū)、主題博物館、主題文化廣場等方式，實現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)的活化利用。在工業(yè)遺產(chǎn)保護立法方面，國內(nèi)已經(jīng)有先行先試的經(jīng)驗，比如黃石、鞍山等國內(nèi)城市在工業(yè)遺產(chǎn)保護立法方面的探索實踐，表明法治保障與創(chuàng)新驅(qū)動是盤活工業(yè)遺產(chǎn)的關(guān)鍵。從“全國第一”的資源大省到尋求立法先行，四川此舉若能順利推進，無疑將為全國范圍內(nèi)破解工業(yè)遺產(chǎn)保護利用難題提供一個重要的省級范本。