每經(jīng)記者｜石普寧    每經(jīng)編輯｜余洋    

1月27日，成都市政協(xié)十六屆四次會議在成都開幕，成都進(jìn)入兩會時(shí)間。兩會期間，成都的“立園滿園”行動，成為了熱議的焦點(diǎn)之一。對此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪了成都市政協(xié)委員、戴德梁行華西區(qū)董事總經(jīng)理張?jiān)ｙi。張?jiān)ｙi長期處于招商引資與產(chǎn)業(yè)咨詢的一線，對于以園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體的運(yùn)營邏輯有著敏銳的洞察。

他認(rèn)為，成都在“立園滿園”的過程中，不能只做物理空間的“填空題”，而要解答好生態(tài)構(gòu)建的“邏輯題”。他提出，要通過“精準(zhǔn)招商”“生態(tài)協(xié)同”“服務(wù)供給”等方式的驅(qū)動，參考“一棟樓就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈”理念，構(gòu)建“三公里產(chǎn)業(yè)圈”，推動園區(qū)從“企業(yè)集聚”向“生態(tài)共生”躍遷。

圖片來源：受訪者提供

編制“一園一策”招商目錄，破解同質(zhì)化競爭與運(yùn)營“溫差”

“立園滿園”，基礎(chǔ)在“立”。在當(dāng)前的推進(jìn)過程中，張?jiān)ｙi捕捉到了園區(qū)發(fā)展不均衡與同質(zhì)化競爭的問題。

“雖然核心園區(qū)改革成效顯著，但我們必須正視，部分園區(qū)在市場化運(yùn)營能力上仍參差不齊。”張?jiān)ｙi在受訪時(shí)指出，部分園區(qū)受行政干預(yù)較多，缺乏專業(yè)的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致對產(chǎn)業(yè)趨勢的研判能力、資源整合能力相對薄弱，難以適配精細(xì)化的運(yùn)營需求，這與“特色立園”的高標(biāo)準(zhǔn)存在差距。

更深層次的問題在于產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同壁壘。張?jiān)ｙi分析，部分園區(qū)由于缺乏清晰的差異化規(guī)劃，導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重疊度高，優(yōu)質(zhì)資源分散。同時(shí)，外來項(xiàng)目與本地產(chǎn)業(yè)鏈融合度不足，特別是在高端制造領(lǐng)域，關(guān)鍵零部件的本土化配套率偏低，園區(qū)間“各自為戰(zhàn)”，尚未形成完善的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動機(jī)制。

面對這些挑戰(zhàn)，成都擁有的機(jī)遇同樣是歷史性的。張?jiān)ｙi表示，成都作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的極核城市，憑借“蓉桂瓊”鐵海聯(lián)運(yùn)班列等通道載體，構(gòu)建起了連接內(nèi)陸與全球的完整鏈路。特別是國家明確提出建設(shè)“國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份”，成都憑借產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與要素稟賦，成為承接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)選地。

如何在機(jī)遇中破解難題？張?jiān)ｙi給出的關(guān)鍵詞是“精準(zhǔn)招商”。

“筑牢‘立園’根基，首先要強(qiáng)化專業(yè)力量支撐優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。”他建議，應(yīng)借助專業(yè)團(tuán)隊(duì)的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫與趨勢研判優(yōu)勢，為各園區(qū)細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，精準(zhǔn)定位核心環(huán)節(jié)與缺口領(lǐng)域。在此基礎(chǔ)上，編制“一園一策”招商目錄，從源頭規(guī)避同質(zhì)化競爭，優(yōu)先引入具備鏈主帶動能力的綜合性產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。 

同時(shí)，張?jiān)ｙi特別強(qiáng)調(diào)了跨區(qū)域的聯(lián)動機(jī)制。他建議構(gòu)建“雙向聯(lián)動招商機(jī)制”，借鑒“走出去+請進(jìn)來”模式，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)赴大灣區(qū)、長三角定向推介；同時(shí)依托已落地的企業(yè)，搭建跨區(qū)域?qū)悠脚_，強(qiáng)化鏈?zhǔn)郊坌?yīng)。

推廣“載體+生態(tài)”聯(lián)動模式，以“三公里產(chǎn)業(yè)圈”激活滿園動能

園區(qū)“立”起來后，如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的“滿”？張?jiān)ｙi認(rèn)為，不能只看入駐率，更要看生態(tài)的活躍度與協(xié)同性。他提出了構(gòu)建“三公里產(chǎn)業(yè)圈”的構(gòu)想。

“我們要推廣‘載體+生態(tài)’的聯(lián)動模式，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)的高效協(xié)作。”張?jiān)ｙi解釋道，這可以參考“一棟樓就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈”的理念。具體而言，可以參考“產(chǎn)業(yè)+資本”雙賦能的經(jīng)驗(yàn)，支持企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺，吸引生態(tài)伙伴同步入駐。

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

針對外來企業(yè)與本地配套“兩張皮”的現(xiàn)象，張?jiān)ｙi建議搭建專業(yè)對接平臺，以此破解融合壁壘。

“不僅要引進(jìn)來，更要融得進(jìn)。”他建議組建專項(xiàng)對接機(jī)制，通過專業(yè)評估團(tuán)隊(duì)開展技術(shù)適配性研判，組織產(chǎn)業(yè)鏈對接沙龍、技術(shù)研討會，推動落地企業(yè)與本地企業(yè)建立穩(wěn)定合作。同時(shí)，為本地配套企業(yè)提供技術(shù)升級、標(biāo)準(zhǔn)對接等專業(yè)服務(wù)。對于促成實(shí)質(zhì)性合作的對接平臺，他建議給予適當(dāng)補(bǔ)貼，從而切實(shí)提升本土化配套率。

除了生態(tài)協(xié)同，服務(wù)的優(yōu)化是“穩(wěn)園”的關(guān)鍵。張?jiān)ｙi指出，部分園區(qū)過度依賴政府政策扶持，市場化孵化能力薄弱，對“專精特新”企業(yè)的培育效能有限。

對此，他建議構(gòu)建市場化孵化體系，整合專業(yè)孵化資源，聯(lián)動本地要素搭建“VC/PE雙輪驅(qū)動+全周期服務(wù)”體系。由專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)入孵企業(yè)的篩選與成長路徑規(guī)劃，提供從技術(shù)研發(fā)到市場拓展的全鏈條服務(wù)，加速企業(yè)梯隊(duì)的培育。

最后，張?jiān)ｙi將目光投向了產(chǎn)城融合與未來賽道。他建議，園區(qū)設(shè)計(jì)應(yīng)邀請專業(yè)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)參與，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)化商業(yè)、人才公寓、醫(yī)療教育等配套；挖掘產(chǎn)業(yè)場景化價(jià)值，設(shè)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)展示中心、機(jī)器人體驗(yàn)坊等特色載體，實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)”。