“這幾天川芎收得很快?！?月19日中午，陳智剛正在盯著無人機(jī)傳回的畫面記錄。這位成都彭州市敖平鎮(zhèn)鶴泉村黨委書記、村委會(huì)主任，記錄的是德陽什邡市馬井鎮(zhèn)川芎采收情況。

敖平鎮(zhèn)與毗鄰的馬井鎮(zhèn)同屬彭（州）什（邡）川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。五年前，乘著成都都市圈建設(shè)東風(fēng)，園區(qū)起步建設(shè)，并將周邊的川芎清洗、烘曬、存儲(chǔ)等平臺(tái)布局在了鶴泉村。如今，以敖平鎮(zhèn)與馬井鎮(zhèn)為核心的園區(qū)，川芎年產(chǎn)值超過了10億元，占據(jù)全國75%以上市場(chǎng)份額。

“越界”發(fā)展培育出具有全國性影響力的大產(chǎn)業(yè)，彭州市和什邡市做了什么？

彭（州）什（邡）川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

為啥建？

一邊在找土地?cái)U(kuò)產(chǎn)能，一邊在找技術(shù)和市場(chǎng)

“這是讓世界來跟我們接軌的產(chǎn)業(yè)?！辈稍L中，無論是彭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部還是種植戶，都把這句話掛在嘴邊。

川芎號(hào)稱“川藥之首”。業(yè)界公認(rèn)：全國川芎看彭州，彭州川芎看敖平。目前，敖平鎮(zhèn)常年種植川芎面積4萬畝，產(chǎn)量1.2萬噸以上。不僅如此，當(dāng)?shù)剡€與20多家大型藥企和多家高校、科研院所建立了長期合作關(guān)系，具備足以影響全球市場(chǎng)的能力，是公認(rèn)的川芎產(chǎn)業(yè)高地。

但在2021年前，這份自信一度成了焦慮。

“地難找?！卑狡芥?zhèn)農(nóng)辦主任蔣捷說，經(jīng)過多年發(fā)展，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局空間已接近上限。

視野放寬至整個(gè)彭州市，川芎種植面臨著“與菜爭地”的現(xiàn)實(shí)。作為四川乃至長江流域冬春季節(jié)“菜籃子”和“南菜北運(yùn)”基地的彭州，常年種植蔬菜82萬畝，產(chǎn)量達(dá)235萬噸。

想要擴(kuò)種，阡陌相連、氣候和土壤相近的馬井鎮(zhèn)是最佳承載地，當(dāng)?shù)乩碚撋峡晒┬〈悍N植川芎的土地超過6萬畝。馬井鎮(zhèn)也有煩心事：自家產(chǎn)的川芎雖然品質(zhì)不差，但市場(chǎng)價(jià)始終比敖平鎮(zhèn)低。

“種植管理技術(shù)、加工配套和銷售渠道都不如敖平?！贝ㄜ航?jīng)銷商李遠(yuǎn)力舉例，在2021年前，馬井鎮(zhèn)等什邡市產(chǎn)區(qū)，沒有一座規(guī)?；拇ㄜ汉娓蓮S房，也沒有飲片等配套加工企業(yè)，“議價(jià)能力不強(qiáng)。”

一方不缺技術(shù)、銷售渠道、加工能力卻苦于產(chǎn)能受限，一方除了產(chǎn)能啥都缺，如何把兩者的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，共同做大川芎產(chǎn)業(yè)？

2021年，成都都市圈啟動(dòng)建設(shè)的第一年。什邡、彭州兩市以敖平鎮(zhèn)和馬井鎮(zhèn)10萬畝產(chǎn)地為核心區(qū)，共建以川芎為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的彭什現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成為兩市融入成都都市圈的“起手式”。

彭（州）什（邡）川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

怎么建？

合資成立國企平臺(tái)，讓市場(chǎng)決定“如何干”

“過程曲折?！碧岬綀@區(qū)的建設(shè)過程，彭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村振興促進(jìn)中心園區(qū)建設(shè)部負(fù)責(zé)人劉真科坦言：事非經(jīng)過不知難。

難中之難，是如何讓兩地形成建設(shè)、管理和運(yùn)行的共識(shí)。而這，是跨區(qū)域園區(qū)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)。

例如，在現(xiàn)行的管理體制下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目與資金申報(bào)，均由市級(jí)、縣（市、區(qū)）級(jí)業(yè)務(wù)主管部門申報(bào)。申報(bào)哪些項(xiàng)目和資金申報(bào)成功后如何布局建設(shè)與使用，都是需要雙方在協(xié)商中拉直的問號(hào)。

在牽手之初，最大的問號(hào)是園區(qū)“如何管”。表面上看，兩方的分歧是園區(qū)的管理問題。但實(shí)際上是園區(qū)的項(xiàng)目如何布局，建設(shè)資金如何申請(qǐng)、籌措與使用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利如何分配等切身利益。

數(shù)據(jù)為證：僅去年，園區(qū)就通過向上申報(bào)等方式落地建設(shè)資金2.9億元，涉及川芎良種選育、推廣、產(chǎn)品初加工、儲(chǔ)存等內(nèi)容。

“這些錢都是配套著項(xiàng)目來的。如果沒有共識(shí)，項(xiàng)目落在敖平還是馬井都能扯半天?！笔Y捷說，跨區(qū)域打造園區(qū)的本意是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，稍有不慎就會(huì)出現(xiàn)“互相拆臺(tái)”。

如何讓雙方快速凝聚共識(shí)？

答案是讓市場(chǎng)來做選擇。2022年，彭州市與什邡市共同出資組建園區(qū)的管理和運(yùn)營國有企業(yè)——四川彭什農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，具體負(fù)責(zé)園區(qū)的建設(shè)、管理和運(yùn)行（含招商引資等）事項(xiàng)。

“首先，企業(yè)追求的是利益最大化，它能夠給出最佳的選擇。其次，合資國企平臺(tái)的設(shè)立，實(shí)現(xiàn)了雙方的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，倒逼雙方?jīng)Q策更科學(xué)、更合理?！笔糙修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人回憶，四川彭什農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司實(shí)體化運(yùn)作后，彭州市、什邡市和敖平鎮(zhèn)、馬井鎮(zhèn)之間的分歧次數(shù)越來越少，園區(qū)的建設(shè)進(jìn)度越來越快。

彭（州）什（邡）川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

建啥樣？

產(chǎn)能和質(zhì)量穩(wěn)步提升，川芎成為川藥出海的“領(lǐng)頭羊”

“這個(gè)品質(zhì)達(dá)標(biāo)了，可以申請(qǐng)出口到歐洲、日本、東南亞?！?月19日下午，敖平鎮(zhèn)的川芎科創(chuàng)物流加工中心，技術(shù)人員正在對(duì)專合社、種植大戶送來的樣品抽檢。

就在一個(gè)月前，彭什川芎產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立。這個(gè)囊括了園區(qū)內(nèi)幾乎所有專合社、種植大戶的聯(lián)盟，發(fā)出的第一條倡議，就是“多產(chǎn)川芎、產(chǎn)好川芎”。

何為好川芎？鶴泉村種植戶陳志江認(rèn)為，是“能出口的產(chǎn)品”。去年，園區(qū)內(nèi)的川芎飲片出口額突破5000萬元、單價(jià)高出傳統(tǒng)渠道40%，是川藥出海的“領(lǐng)頭羊”。而今年預(yù)計(jì)出口額將會(huì)創(chuàng)下新高。

園區(qū)川芎手握“國際通行證”，正是過往五年彭州與什邡雙向奔赴的結(jié)果。

出口的前提，是產(chǎn)量穩(wěn)步增加。在四川彭什農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司引導(dǎo)下，園區(qū)土地基本建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，川芎集中連片種植面積達(dá)到10萬畝。同時(shí)，園區(qū)先后爭取到院士專家試驗(yàn)示范田、無人化智能倉儲(chǔ)物流中心、科創(chuàng)孵化中心等高能級(jí)的配套平臺(tái)落戶，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)川芎畝產(chǎn)300公斤左右，遠(yuǎn)超全國其他產(chǎn)區(qū)、高于2021年前10%以上。

出口的底氣，是產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)步提升。2024年，敖平鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校與科研院所，制定了首個(gè)四川主導(dǎo)研制的中醫(yī)藥ISO國際標(biāo)準(zhǔn)《中醫(yī)藥-川芎》。其中，12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛指標(biāo)全面對(duì)標(biāo)歐盟標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)出爐后，敖平鎮(zhèn)與什邡市鄰近地區(qū)共享“土專家”“田秀才”。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)能布局初加工和精深加工基地。最終，讓紙上的技術(shù)變成了在國際市場(chǎng)攻城略地的高附加值產(chǎn)品。

“出口產(chǎn)品的種植、管理、加工和包裝等標(biāo)準(zhǔn)，全部是敖平鎮(zhèn)做出來的?！瘪R井鎮(zhèn)種植戶王建國說，過去，他種植川芎靠的是經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在，則是靠彭州方面提供的指南，確保了施肥、灌溉有據(jù)可依。

劉真科表示，接下來，園區(qū)將以聯(lián)盟為紐帶、以出口增效益為導(dǎo)向，帶動(dòng)川芎種植管理標(biāo)準(zhǔn)化程度再上新臺(tái)階，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與效益。