每經(jīng)記者｜張宏    每經(jīng)編輯｜廖丹    

國務(wù)院總理李強(qiáng)3月27日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展座談會上的重要講話精神，聽取當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展情況匯報，研究加快建設(shè)分級診療體系有關(guān)政策措施。

如何設(shè)置激勵措施，讓“引導(dǎo)基層首診”和“優(yōu)化轉(zhuǎn)診”政策落地見效？哪些領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)增長勢頭較好？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就此展開分析采訪。

如何增加分級診療政策落地的經(jīng)濟(jì)動力？ 

會議指出，推進(jìn)分級診療有利于提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系運(yùn)行效率，更好滿足群眾就近就便看病就醫(yī)。要統(tǒng)籌抓好分級診療體系建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程實(shí)施，以常見病、慢性病為重點(diǎn)引導(dǎo)群眾基層首診，以增強(qiáng)就醫(yī)連續(xù)性為導(dǎo)向優(yōu)化轉(zhuǎn)診服務(wù)管理，扎實(shí)做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)下沉和基層能力提升。

在“引導(dǎo)基層首診”和“優(yōu)化轉(zhuǎn)診”中，可以如何設(shè)置相關(guān)激勵，以增加政策落地的經(jīng)濟(jì)動力？

知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者、工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會委員盤和林在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時指出，激勵的手段是很多的，可以借鑒全球經(jīng)驗(yàn)?？梢栽O(shè)置激勵，基層首診可以提高診療報銷比例。比如，可以將基層機(jī)構(gòu)的醫(yī)療費(fèi)用剔除出疾病總額范疇；對基層治療慢病給予一定的補(bǔ)貼；可以采用簽約制，基層醫(yī)生可以和家庭簽訂協(xié)議，給予一定的政策優(yōu)惠；也可以通過商業(yè)保險合作，在保險理賠條款中引導(dǎo)用戶去指定的基層診所；還可以吸引社會資本參與開辦基層診所。

推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸

對于當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，會議指出，服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)全局。要充分挖掘服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展。要聚焦帶動性強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，完善政策配套和體制機(jī)制，加大財稅、金融、要素保障等支持，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域，充分釋放市場活力。要形成工作合力，構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展多維度綜合評價指標(biāo)，充分調(diào)動各方面發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性、主動性。

記者注意到，在稍早一些發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》提出的“新增長點(diǎn)”中，也與服務(wù)業(yè)相關(guān)。包括，聚焦全民健康、智慧養(yǎng)老、文化旅游、到家服務(wù)等，培育一批生活性服務(wù)業(yè)新增長點(diǎn)；以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用正在加大。2025年，服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為61.4%，比上年上升3.7個百分點(diǎn)；拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3.0個百分點(diǎn)，比上年上升0.1個百分點(diǎn)。

從消費(fèi)占比看，去年服務(wù)零售額比上年增長5.5%，比同期商品零售額增速高1.7個百分點(diǎn)；全國居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出比上年增長4.5%，快于居民人均消費(fèi)支出增速0.1個百分點(diǎn)。

從類別看，信息軟件、商務(wù)服務(wù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。具體來說，2025年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值合計占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為9.6%，比上年上升0.6個百分點(diǎn)。金融業(yè)生產(chǎn)指數(shù)比上年增長6.7%，滬深兩市股票成交量和成交額比上年分別增長26.5%和62.6%。

去年1至11月份，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比分別增長9.9%、8.6%、11.5%，其中電子商務(wù)服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計服務(wù)同比分別增長14.1%和10.5%。

2025年，旅游游覽服務(wù)、文化體育服務(wù)平臺交易額比上年分別增長25.1%和8.5%。去年1至11月份，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額72023.7億元，同比增長7.1%，其中旅行服務(wù)出口同比增長51.3%。入境旅游熱度攀升，截至2025年12月16日，全國各口岸入境外國人次同比增長27.2%。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞