每經(jīng)編輯｜段煉    

據(jù)央視新聞報(bào)道，記者從今天（16日）下午市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，《直播電商經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》正式發(fā)布，將在今年3月20日正式實(shí)施?！兑?guī)定》將直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員、直播營(yíng)銷(xiāo)人員服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入了監(jiān)管的范疇。

平臺(tái)作為直播電商活動(dòng)的重要載體，是食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！兑?guī)定》提出了一系列創(chuàng)新性的舉措，對(duì)平臺(tái)明確了剛性的要求。

建立全鏈條審核機(jī)制

《規(guī)定》明確，平臺(tái)需要對(duì)直播間運(yùn)營(yíng)者的主體資質(zhì)、食品經(jīng)營(yíng)許可或備案信息進(jìn)行核驗(yàn)登記，建立檔案并且每六個(gè)月更新一次；對(duì)于首次開(kāi)展食品直播的營(yíng)銷(xiāo)人員，必須核驗(yàn)身份信息并組織食品安全培訓(xùn)，必須杜絕“無(wú)資質(zhì)直播”“無(wú)培訓(xùn)上崗”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管控體系

《規(guī)定》要求，平臺(tái)必須結(jié)合食品類(lèi)別、交易規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)狀況，制定《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，將直播間運(yùn)營(yíng)者資質(zhì)、禁售食品排查、直播行為規(guī)范等，作為重點(diǎn)管控內(nèi)容；建立“智能監(jiān)測(cè)、排查調(diào)度、快速處置”的工作機(jī)制，通過(guò)技術(shù)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)巡查等方式，主動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，即時(shí)推送風(fēng)險(xiǎn)提示。

健全內(nèi)部管理架構(gòu)

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，平臺(tái)必須明確食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備與平臺(tái)交易規(guī)模相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員，并且明確其崗位職責(zé)；平臺(tái)主要負(fù)責(zé)人每個(gè)月還需要組織召開(kāi)食品安全調(diào)度會(huì)，確保風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及時(shí)解決。

強(qiáng)化違法處置力度

《規(guī)定》要求，平臺(tái)發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為后，必須立即制止并且報(bào)告監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)根據(jù)違法情節(jié)，采取警示、限制流量、暫停直播、關(guān)閉賬號(hào)、列入黑名單等處置措施；平臺(tái)接到監(jiān)管部門(mén)通報(bào)后，必須及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的管控要求，堅(jiān)決杜絕“以罰代管”“放任不管”。

市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新出臺(tái)的《規(guī)定》，向社會(huì)釋放出一個(gè)鮮明的監(jiān)管信號(hào)：不管是直播間里的貨，還是直播間里的人，平臺(tái)都必須得管；具體管什么、怎么管，平臺(tái)必須按照“規(guī)定動(dòng)作”要求，不打折扣做到位。否則，一旦出了問(wèn)題，平臺(tái)就要負(fù)責(zé)到底。只有這樣，才能確保平臺(tái)責(zé)任從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變，進(jìn)而切實(shí)筑牢直播間食品安全的第一道防線。

《直播電商經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》主要是針對(duì)監(jiān)管實(shí)踐中最突出、消費(fèi)者反映最強(qiáng)烈的三大痛點(diǎn)：

一是假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)等問(wèn)題食品流入直播間；

二是虛假宣傳、夸大功效，如將普通食品冒充保健食品、暗示疾病治療功能；

三是食品類(lèi)別混淆、信息不實(shí)，誤導(dǎo)消費(fèi)者判斷。

《規(guī)定》明確了兩大核心禁止要求：

一、明確13類(lèi)直播間禁售食品，切實(shí)保障公眾身體健康和生命安全。包括：

用非食品原料生產(chǎn)、添加有毒有害物質(zhì)的食品；

致病性微生物、重金屬超標(biāo)食品；

過(guò)期、腐敗變質(zhì)、霉變生蟲(chóng)食品；

病死毒死或檢疫不合格的畜禽水產(chǎn)肉類(lèi)及其制品；

無(wú)標(biāo)簽預(yù)包裝食品；

國(guó)家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品等。

這些規(guī)定直接回應(yīng)了消費(fèi)者最關(guān)心的食品安全底線問(wèn)題，為直播間食品劃定“紅線”。

二、細(xì)化10項(xiàng)直播行為禁令，重點(diǎn)解決虛假宣傳和誤導(dǎo)消費(fèi)等問(wèn)題。包括：

不得使用技術(shù)手段改變食品真實(shí)感官性狀；

不得暗示食品具有疾病預(yù)防、治療功能或使用醫(yī)療用語(yǔ)；

不得對(duì)非保健食品聲稱(chēng)保健功能；

不得混淆普通食品、特殊食品、藥品；

不得虛假宣傳食品產(chǎn)地、成分、功能、適用人群等信息；

不得發(fā)布未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗(yàn)信息；

不得以食品安全信息形式發(fā)布食品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告等；

不得與食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共同以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品；

必須以顯著方式提示直接關(guān)系消費(fèi)者身體健康和生命安全的信息，不得誤導(dǎo)消費(fèi)者。

這些規(guī)定針對(duì)直播間“濾鏡帶貨”“夸大宣傳”、混淆特殊食品與普通食品等亂象，為食品直播行為明確“底線”。

這些禁止性規(guī)定既細(xì)化了食品安全法的原則要求，又針對(duì)直播電商的傳播特點(diǎn)明確了具體要求，通過(guò)劃定“紅線”，明確“底線”，讓食品直播行為更加規(guī)范，讓消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)得到更好地保障。

規(guī)定將直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員、直播營(yíng)銷(xiāo)人員服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入監(jiān)管范疇。從直播平臺(tái)到直播間，再到主播和MCN機(jī)構(gòu)，都必須按照規(guī)定要求，履行相應(yīng)的食品安全主體責(zé)任。一旦出了問(wèn)題，該是誰(shuí)的責(zé)任，誰(shuí)就得負(fù)責(zé)，誰(shuí)都別想逃避責(zé)任。

針對(duì)不同直播形式的特點(diǎn)，區(qū)分不同主體的責(zé)任。規(guī)定明確要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)設(shè)直播間需要公示許可信息、查驗(yàn)供貨資質(zhì)，非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需要建立嚴(yán)格的選品制度?！白鍪称返摹比绻_(kāi)直播，必須要有相應(yīng)資質(zhì)；如果是“純帶貨的”，就必須要加強(qiáng)選品把關(guān)，誰(shuí)都不能糊弄消費(fèi)者。平臺(tái)要建立審查登記、培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管控等制度措施，配備食品安全管理人員，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，建立“智能監(jiān)測(cè)、排查調(diào)度、快速處置”的工作機(jī)制。

在強(qiáng)化監(jiān)管措施、完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，規(guī)定要求市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將直播經(jīng)營(yíng)食品納入到日常監(jiān)管和年度抽檢計(jì)劃中，明確技術(shù)監(jiān)測(cè)記錄可以作為電子數(shù)據(jù)證據(jù)；平臺(tái)必須開(kāi)通便捷的投訴舉報(bào)功能，及時(shí)處置消費(fèi)者訴求。

編輯|段煉 易啟江

校對(duì)|文多

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自央視新聞、新華社