作為第一個開始推行平行進口車試點的自貿(mào)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)在這一方面的發(fā)展并不如預(yù)期。 雖有上海港，連續(xù)兩年位列全國進口汽車第一大港口，但也未能給自貿(mào)區(qū)的平行進口車項目帶來更大的助力。 上海自貿(mào)區(qū)的平行進口車項目，無論從受關(guān)注程度，還是銷售量上都表現(xiàn)平平。據(jù)中國進口汽車市場數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計顯示，從全國范圍來看，2016年平行進口汽車進口13.3萬輛，同比增長16.3%，而上海僅占港口份額的1.1%。 近日，政府政策推手再度助力，上海自貿(mào)區(qū)發(fā)布了20項支持浦東貿(mào)易便利化的新舉措，其中一項明確落在“完善第三方采信制度，支持平行進口汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的著力點上。 那么，平行進口車在上海自貿(mào)區(qū)到底具有多大的市場潛力？政策落地兩年半，有多少值得推廣和借鑒的寶貴經(jīng)驗？又存在哪些需要進一步解決和突破的困難、障礙？ 進口汽車反壟斷催生政策落地 2015年1月《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展平行進口車試點的通知》正式出臺，長期處于灰色地帶的進口汽車終于卸下“水貨”身份，在上海自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)正規(guī)化。 2016年4月，商務(wù)部、海關(guān)總署等部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進汽車平行進口試點的若干意見》。至此，保稅倉儲政策的落地與利好政策的不斷釋放產(chǎn)生疊加效應(yīng)，使得12家試點企業(yè)在自貿(mào)區(qū)享有3個月保稅倉儲緩沖期，有利于進一步減輕企業(yè)短期資金周轉(zhuǎn)壓力、降低經(jīng)營成本，有效助推汽車市場供給側(cè)改革，提升通關(guān)便利。 但據(jù)此前媒體報道，上海自貿(mào)區(qū)平行進口汽車展示交易中心開業(yè)一個月，平行進口汽車的銷量并未如預(yù)計一樣呈現(xiàn)井噴式的爆發(fā)，當月月銷量僅在20輛左右。為證虛實，2017年8月10日《每日經(jīng)濟新聞》記者實地走訪了位于上海外高橋的平行進口汽車展示交易中心。 據(jù)中心某一經(jīng)銷商的銷售人員表示，目前該公司淡季月銷量還不到10輛。而另一位展廳工作人員則表示，由于存在很多個體經(jīng)銷商，因此從全市范圍來看平行進口汽車平均一年可賣出三四千臺車，“2015年平均一個月就能買出1000臺”，“而且就中心而言，旺季的時候可以看到天天有人來提車”。 據(jù)了解，上述交易中心是上海外高橋汽車交易市場有限公司搭建的綜合服務(wù)第三方平臺，旗下共有7家經(jīng)銷商入駐，也是今年6月28日上海市商務(wù)委公布的新一批平行進口汽車試點企業(yè)之一。 據(jù)交易中心辦公室的一名侯姓工作人員表示，在平行進口汽車CCC認證制度改革和海關(guān)倉儲的雙重政策下，相對于授權(quán)銷售渠道的“中規(guī)車”來說，通過平行進口方式進口的車輛在進口貿(mào)易環(huán)節(jié)成本有所降低，零售價格具有市場競爭優(yōu)勢。 上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院秘書長尹晨向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，試點平行進口車的初衷是為了打破現(xiàn)有進口汽車高度壟斷的局面，平抑市場價格，體現(xiàn)上海自貿(mào)區(qū)的對外開放程度。 值得注意的是，近幾年“豪車暴利”成為正常進口汽車市場的關(guān)注焦點，在相應(yīng)關(guān)稅、消費稅等稅負支出的基礎(chǔ)上，還免不了經(jīng)受昂貴的港口運輸費用以及國內(nèi)多級被授權(quán)代理商的層層加價，一輛進口豪車的終端價格甚至可以達到出廠價的3.5倍。上海自貿(mào)區(qū)平行進口試點后，進口汽車反壟斷的呼聲一度水漲船高，“平行進口”四個字伴隨上海自貿(mào)區(qū)的開發(fā)開放全城矚目。 徹底打通平行運作模式還需市場考驗 從全國平行進口汽車的品牌結(jié)構(gòu)來看，2016年豐田、日產(chǎn)、路虎、寶馬、奔馳位居前五，其中豐田占比41.2% 據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者現(xiàn)場觀察，市場上廣受歡迎的豪華SUV車型占據(jù)了上海自貿(mào)區(qū)平行進口汽車展示交易中心展廳的大多數(shù)席位，于此同時還陳列著不少目前尚未在國內(nèi)銷售的小眾進口車型。例如，寶馬、奧迪、道奇、豐田、路虎攬勝、奔馳巴博斯、JEEP大切諾基等12款品牌系列車型皆亮相展廳靜候顧客挑選。 交易中心的銷售人員介紹說，寶馬X5、X6相對來說性價比較高仍然是這里的熱銷車型，售價在70萬上下，普遍低于中規(guī)車價格的5%至10%。 “來這邊的消費者主要是比價格”，上述銷售人員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，雖然不乏一些海歸是因為看中純進口車的品質(zhì)但畢竟是少數(shù)，吸引消費者的仍然是價格優(yōu)勢。而在外界普遍擔(dān)心的平行進口汽車售后短板問題上，前述侯姓辦公室工作人員表示，在售后服務(wù)方面已經(jīng)不存在障礙。 對此，上海自貿(mào)區(qū)平行進口汽車展示交易中心也給出了明確的答案，在這里可以得到從購車、買保險、上牌以及維修的一條龍服務(wù)?！安恍枰紤]維修等問題，因為我們有合作的售后加盟體系和保險公司，政府也明文規(guī)定了產(chǎn)品召回、質(zhì)量保障、售后服務(wù)這一塊需要經(jīng)銷商自己承擔(dān)?！?但當提及平行進口車市場的現(xiàn)實發(fā)展情況時，侯姓辦公室工作人員坦言，發(fā)展得不是很理想。“消費者雖然對這個概念認可了，但仍然沒有像4S店那樣形成一個很成熟的銷售模式。” 展廳內(nèi)平行進口車銷售人員也表示：“從平行進口車試點至今，盈利則呈現(xiàn)下降的趨勢。”原因是，一方面新概念出來時，雖然產(chǎn)生了一些在政策利好環(huán)境下有需求買車的消費群體，但只體現(xiàn)于短期激增的效果，另一方面，不少非政府扶持的個體經(jīng)銷商看見這個市場有利可圖，同樣產(chǎn)生競爭。 此外，據(jù)了解，2015年以來，一些正常進口的豪車品牌紛紛給出了大折扣讓利，車價平均下降兩成以上，平行進口車的價格優(yōu)勢逐步縮小。同時廠商還在源頭上進一步擠壓貨源也給平行進口車的經(jīng)銷商們帶來了不小的壓力。 試點尚不夠成熟下半年會有新動作 那么政府方面會如何通過構(gòu)建完善的服務(wù)體系以促進產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？對此，《每日經(jīng)濟新聞》記者多次聯(lián)絡(luò)上海市商務(wù)委，但電話均未接通。從上海自貿(mào)區(qū)管委會對外聯(lián)絡(luò)局方面得到的答復(fù)是，目前浦東新區(qū)商務(wù)委認為平行進口車試點仍然不是很成熟，下半年將會有一個新的動作，在此之前不方便接受采訪。 上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院秘書長尹晨向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在平行進口汽車方面上海做的確實不如天津等地，主要存在兩個方面的問題：第一是大門開了，但是二門未開，具體而言，平行進口汽車雖然在逐步完善“兩寬一簡”的具體要求，但是要落實到業(yè)務(wù)開展和服務(wù)資質(zhì)的開放上，都尚未形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。第二是平行進口市場本身沒有那么大的市場規(guī)模，而且在上海這樣一個商務(wù)成本很高的地方，企業(yè)是否有積極性來做這件事情就需要打個問號，如果利潤太低即便是門開了也不愿意進來。 上海作為率先開展平行進口車試點的自貿(mào)區(qū)，曾被業(yè)內(nèi)外解讀為指向進口車價格虛高的又一利劍。盡管銷售不達預(yù)期，但這體現(xiàn)了上海自貿(mào)區(qū)加快對外開放制度創(chuàng)新的一次實戰(zhàn)，不僅帶來的是新的汽車貿(mào)易模式，而且建立了一套合法合規(guī)的進口車買賣體系。 業(yè)內(nèi)人士表示，未來，上海的海關(guān)、檢驗檢疫、環(huán)保等部門，需要從無到有設(shè)計一套監(jiān)管流程，進一步引領(lǐng)自貿(mào)區(qū)制度改革向縱深發(fā)展，為上海自貿(mào)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)帶來更多的“改革紅利”。 圖|文每經(jīng)實習(xí)記者張韻每經(jīng)編輯楊歡